5月23日，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布了《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告No.16（2019）》。藍(lán)皮書認(rèn)為，2019年貨幣政策繼續(xù)放松的空間逐漸縮小，對(duì)樓市的刺激作用比較有限，加之“房住不炒、因城施策”的調(diào)控思路并未發(fā)生改變，預(yù)計(jì)2019年房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售回落，投資增速放緩，行業(yè)平穩(wěn)調(diào)整的趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
   藍(lán)皮書提到，持續(xù)提高的城鎮(zhèn)化水平仍然是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的根本驅(qū)動(dòng)力，突出表現(xiàn)在由于人口增長(zhǎng)和遷移、居住條件改善，以及城市更新改造所產(chǎn)生的住房需求。
   《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014~2020年）》明確提出，到2020年，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)左右，努力實(shí)現(xiàn)一億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
   “短期可以預(yù)見(jiàn)，2019年，城鎮(zhèn)化率仍將比2018年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，房地產(chǎn)市場(chǎng)仍存在較大發(fā)展空間?！彼{(lán)皮書課題組表示。
此外，2018年全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資120264億元，比上年增長(zhǎng)9.5%，增速比上年同期提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。雖然2018年全年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資依然保持高速增長(zhǎng)，但增速比前11個(gè)月回落了0.2個(gè)百分點(diǎn)。展望2019年，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)銷售回落，土拍市場(chǎng)轉(zhuǎn)冷，新開(kāi)工意愿不足，全年投資增速將面臨較大回調(diào)壓力。
   藍(lán)皮書還特別提到，2018年商品住宅平均銷售價(jià)格增長(zhǎng)12.2%，明顯高于預(yù)期。2019年預(yù)測(cè)住宅銷售平均價(jià)格約9206元/平方米，預(yù)期價(jià)格增長(zhǎng)7.6%，這是全國(guó)平均水平?？梢酝茰y(cè)，部分重點(diǎn)城市價(jià)格將大幅超過(guò)這個(gè)預(yù)期水平。
   課題組表示，由于不同城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)成交走勢(shì)、庫(kù)存狀況、房?jī)r(jià)狀況各不相同，城市政府根據(jù)實(shí)際情況制定政策，承擔(dān)調(diào)控的主體責(zé)任。除了限制市場(chǎng)需求的行政性措施和市場(chǎng)管理權(quán)限之外，作為地方稅種的房地產(chǎn)稅也可能將是落實(shí)城市主體責(zé)任的一個(gè)重要手段。